Loi de finances 2020 : les principales nouveautés fiscales pour les particuliers

Les limites des tranches du barème de l'impôt sur les revenus de 2019, qui sera liquidé en 2020, sont revalorisées de 1 %. Ce taux correspondant à la hausse prévisible des prix hors tabac pour 2019. Le barème applicable est donc le suivant :

Le quotient familial est un système qui corrige la progressivité du barème de l'impôt sur le revenu pour certains contribuables ayant droit à plus d'une part, notamment ceux qui ont un ou plusieurs enfants.

Toutefois, l'avantage fiscal qui résulte de son application est limité pour chaque demi-part ou quart de part s'ajoutant aux deux parts des contribuables mariés ou pacsés faisant l'objet d'une imposition commune ou à la part des contribuables célibataires, divorcés, mariés ou pacsés imposés séparément.

Ce plafonnement général des effets du quotient familial est relevé, pour l'imposition des revenus de 2019, de 1 551 à 1 567 € pour chaque demi-part accordée, soit 783,50 € (contre 775,50 € précédemment) par quart de part additionnel.

En outre, des montants spécifiques de plafonnement sont prévus à l'égard de certains contribuables. À ce titre, soulignons que les célibataires, divorcés ou séparés vivant seuls et ayant au moins un enfant à charge bénéficient, au titre du premier enfant à charge, d'une part entière au lieu d'une demi-part. L'avantage en impôt résultant de cette part ne peut pas dépasser 3 697 € pour l'imposition des revenus 2019 (contre 3 660 € pour les revenus 2018).

Lorsque le montant de l'impôt sur le revenu brut résultant du barème progressif est inférieur à une certaine limite, une décote est pratiquée sur le montant de cet impôt, après application, le cas échéant, du plafonnement des effets du quotient familial, afin d'atténuer les effets de l'entrée dans le barème.

Pour l'imposition des revenus de 2019, la limite d'application de la décote est portée à 1 208 € (au lieu de 1 196 €) pour les célibataires, divorcés, séparés ou veufs et à 1 990 € (au lieu de 1 970 €) pour les personnes mariées ou pacsées soumises à une imposition commune.

Rappelons que le montant de la décote est égal à la différence entre sa limite d'application et les trois quarts du montant de la cotisation d'impôt brut du contribuable.

Le gouvernement avait annoncé une baisse de l'impôt à destination des ménages aux revenus modestes. Ainsi, à compter de l'imposition des revenus de 2020, le taux de la deuxième tranche du barème de l'impôt passe de 14 à 11 %. Et les limites de certaines tranches sont modifiées pour réserver l'avantage fiscal aux foyers les plus modestes. Une baisse qui prend effet dès le 1^er janvier 2020, sans attendre la liquidation définitive de l'impôt à l'automne 2021, grâce à un ajustement du prélèvement à la source.

Autre mesure, toujours destinée à favoriser les foyers le plus faiblement imposés, le mécanisme de la décote est aménagé : les plafonds sont abaissés et la formule de calcul est modifiée.

Enfin, la prime exceptionnelle de pouvoir d'achat, la fameuse prime Macron, est reconduite en 2020. Mais la délivrance de cette prime est davantage encadrée. Désormais, seuls les employeurs qui auront conclu un accord d'intéressement pourront verser cette prime. Un versement devant intervenir au plus tard le 30 juin 2020. Rappelons que, sous certaines conditions, les primes versées aux salariés échappent aux cotisations et contributions sociales ainsi qu'à l'impôt sur le revenu.

Les contribuables ont la possibilité de moduler à la hausse ou à la baisse leur prélèvement à la source. Étant précisé que la modulation à la hausse est libre. En revanche, pour la modulation à la baisse, il doit exister un écart d'au moins 10 % et 200 € entre le prélèvement modulé et le prélèvement qui aurait été réalisé sans action de la part du contribuable. Désormais, la condition tenant au montant minimal de 200 € est supprimée.

Autre changement, avec le prélèvement à la source, les contribuables bénéficient au 15 janvier d'une avance de 60 % du montant de certains crédits et réductions d'impôts, calculée sur les dépenses qui ont été engagées en année N – 2. Toutefois, il est désormais possible de diminuer ou de refuser cette avance afin d'éviter de devoir rembourser d'éventuels trop-perçus. Une modification qu'il est possible d'opérer, chaque année, avant le 1er décembre de l'année qui précède celle du versement de l'avance.

Un nouveau dispositif de déclaration tacite voit le jour. Ainsi, les contribuables pour lesquels l'administration détient suffisamment d'informations pour l'établissement de l'impôt sur le revenu n'ont aucune démarche à réaliser pour remplir leur obligation déclarative. Ce qui signifie que l'absence de souscription d'une déclaration de revenus vaudra confirmation de l'exactitude de ces informations.

Attention toutefois, ce dispositif devrait être exclu notamment pour les titulaires de revenus non préremplis (TNS et bénéficiaires de revenus fonciers), les redevables de l'impôt sur la fortune immobilière, les contribuables qui remplissent leur première déclaration fiscale et les non-résidents.

En pratique, les télédéclarants concernés seront informés de cette option de déclaration tacite par un courrier électronique avant le début de la campagne déclarative et par un autre lorsque l'administration mettra à leur disposition un document récapitulant les éléments connus par le fisc.

Pour les déclarants papier, la déclaration de revenus sera aménagée avec une première page reprenant les informations connues par l'administration. Et elle leur sera envoyée pour vérification.

Le dispositif « Pinel » permet aux particuliers qui acquièrent ou qui font construire, jusqu'au 31 décembre 2021, des logements neufs ou assimilés afin de les louer de bénéficier, sous certaines conditions, d'une réduction d'impôt sur le revenu. Le taux de cette réduction, calculée sur le prix de revient du logement (dans certaines limites), varie selon la durée de l'engagement de location choisie par l'investisseur (12 % pour 6 ans, 18 % pour 9 ans ou 21 % pour 12 ans).

Pour les investissements réalisés en 2021, le bénéfice de la réduction d'impôt sera cantonné aux logements faisant partie d'un bâtiment d'habitat collectif. Exit, donc, les logements d'habitat individuel.

Le dispositif Denormandie a pour objectif d'encourager les investisseurs à acquérir et à rénover des logements anciens dans le centre des communes dont le besoin de réhabilitation de l'habitat en centre-ville est particulièrement marqué. En contrepartie, ces investisseurs bénéficient d'une réduction d'impôt sur le revenu (calculée selon les mêmes modalités que le Pinel « classique »), à condition, notamment, que les travaux de rénovation représentent au moins 25 % du coût total de l'opération immobilière.

Outre sa prorogation jusqu'au 31 décembre 2022, le champ d'application du dispositif Denormandie fait l'objet d'une modification. En effet, est supprimée la notion de « centre » des communes. Cette dernière, délicate à définir, créait beaucoup d'incertitudes pour les investisseurs. En outre, elle conduisait à restreindre la portée du dispositif, déjà ciblé sur des communes bien spécifiques. En clair, le dispositif Denormandie est étendu à l'ensemble du territoire des communes éligibles (et plus seulement à leur centre) pour les acquisitions réalisées à compter du 1^er janvier 2020.

Le crédit d'impôt pour la transition énergétique (CITE), qui vise à encourager la réalisation de travaux d'amélioration énergétique dans l'habitation principale, devient, dès 2020, une prime forfaitaire pour les ménages les plus modestes. Une prime distribuée directement par l'Agence nationale de l'habitat (ANAH) et dont les caractéristiques et les conditions d'octroi seront prochainement fixées par décret. Étant précisé qu'à compter du 1^er janvier 2021, cette prime forfaitaire devrait s'adresser à tous les ménages (excepté les plus aisés).

En attendant cette échéance, le CITE est prorogé jusqu'au 31 décembre 2020 pour les ménages aux revenus dits « intermédiaires », propriétaires de leur habitation principale. Et le dispositif fait l'objet de quelques aménagements : révision de la liste des dépenses éligibles, instauration d'un montant forfaitaire de crédit d'impôt par nature de dépense...

Les particuliers qui consentent des dons au profit de certains organismes d'intérêt général peuvent bénéficier d'une réduction d'impôt sur le revenu, égale à 66 % des versements, retenus dans la limite de 20 % du revenu imposable. Ce taux étant porté à 75 %, dans la limite de 552 € (pour 2020) de versements, lorsque l'organisme procède à la fourniture gratuite de repas à des personnes en difficulté, contribue à favoriser leur logement ou, à titre principal, leur fournit gratuitement des soins.

Le bénéfice du taux majoré de 75 % est étendu, à titre expérimental, aux dons effectués entre le 1^er janvier 2020 et le 31 décembre 2021 au profit d'organismes qui exercent des actions concrètes en faveur des victimes de violences domestiques, qui leur proposent un accompagnement ou qui contribuent à favoriser leur relogement.

Les dirigeants des entreprises dont le siège est situé en France et qui y réalisent un chiffre d'affaires annuel supérieur à 250 M€ sont désormais considérés comme exerçant dans l'Hexagone leur activité professionnelle principale. En conséquence, leur domicile fiscal est automatiquement établi en France pour diverses impositions (impôt sur le revenu, impôt sur la fortune immobilière [IFI], droits de donation et de succession), sauf convention fiscale contraire. Sont visés les dirigeants exerçant des fonctions exécutives, à savoir le président du conseil d'administration lorsqu'il assume la direction générale de la société, le directeur général, les directeurs généraux délégués, le président et les membres du directoire ainsi que les gérants et autres dirigeants ayant des fonctions analogues.

Cette mesure s'applique à compter de l'imposition des revenus de 2019, à compter du 1^er janvier 2020 pour l'IFI ainsi qu'aux successions ouvertes et donations consenties à compter du 1^er janvier 2020.

Les contribuables peuvent bénéficier d'une réduction d'impôt sur le revenu pour souscription au capital de PME ou de parts de fonds commun de placement dans l'innovation (FCPI) ou de fonds d'investissement de proximité (FIP). Cette réduction d'impôt, dite « Madelin », connaît une série d'aménagements.

Tout d'abord, le taux dérogatoire de la réduction FIP Corse et FIP outre-mer sera abaissé de 38 % à 30 % à compter d'une date fixée par décret.

Ensuite, la période d'application du taux majoré de 18 à 25 %, mise en place pour compenser partiellement la suppression du dispositif ISF-PME, est de nouveau reportée à compter, là aussi, d'une date qui sera fixée par décret. Une réponse de la Commission européenne sur la validité d'une telle majoration est en effet toujours attendue.

Enfin, les titres figurant dans un plan d'épargne en actions, un compte PME innovation ou un plan d'épargne salariale n'ouvrent pas droit à la réduction d'impôt, de même, désormais, que les titres figurant dans le nouveau plan d'épargne retraite.

Les contrats d'assurance-vie souscrits avant le 1^er janvier 1983 bénéficient d'un régime fiscal particulièrement favorable. En effet, en cas de rachat (partiel ou total) ou de dénouement du contrat, les produits générés par le contrat sont totalement exonérés d'impôt sur le revenu, et ce quelle que soit la date à laquelle les primes ont été versées. Seuls sont, en principe, appliqués des prélèvements sociaux.

Désormais, les produits perçus à compter du 1^er janvier 2020 et se rattachant à des primes versées sur ces contrats depuis le 10 octobre 2019 sont taxés selon le régime fiscal « classique » de l'assurance-vie.

Depuis 2018, les contribuables dont le revenu fiscal de référence ne dépasse pas certaines limites bénéficient d'un dégrèvement progressif de la taxe d'habitation sur leur résidence principale (30 % en 2018 et 65 % en 2019). Un dégrèvement qui sera total en 2020. Pour les autres contribuables, l'allègement sera de 30 % en 2021, puis de 65 % en 2022. Et en 2023, plus aucun foyer ne paiera de taxe d'habitation, quel que soit le montant de ses revenus. Ainsi, à compter de 2023, la taxe d'habitation ne portera plus que sur les autres locaux, notamment les résidences secondaires.

Les pouvoirs publics vont procéder à la révision des valeurs locatives des locaux d'habitation et des locaux servant à l'exercice d'une activité salariée à domicile. De nouvelles valeurs qui s'appliqueront à compter des impositions dues au titre de 2026. Ainsi, pour parvenir à cette révision, les propriétaires qui louent les locaux visés par la révision devront déclarer, par voie électronique et avant le 1^er juillet 2023, à l'administration fiscale les informations relatives à ces biens. Une obligation déclarative qui devra ensuite être déclinée chaque année avant le 1^er juillet et mentionner le montant du loyer au 1^er janvier de l'année en cours.

Lorsque des époux divorcent ou que des partenaires de Pacs se séparent, leur patrimoine fait l'objet d'un partage. Lorsque cette opération de partage s'opère avec le concours d'un notaire, les époux ou les partenaires sont redevables d'un droit de partage au taux de 2,5 %. Ce droit étant assis sur la valeur nette de l'actif partagé. Ce taux sera ramené à 1,8 % au 1^er janvier 2021, puis à 1,1 % à compter du 1^er janvier 2022.